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(安徽)中共宿州市委 宿州市人民政府關于建設創新型農業現代化先行區的實施意見

來源:宿州市政府網 作者:知縣網 人氣:503 發布時間:2016-05-25 11:18:03
摘要:(2016年5月6日) 為貫徹落實《中共中央、國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》(中發〔2016〕1號)和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的實施意見》(皖發〔2016〕1號)文件...

燕赵风采20选5走势图 www.bywgl.icu (2016年5月6日) qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
為貫徹落實《中共中央、國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》(中發〔2016〕1號)和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的實施意見》(皖發〔2016〕1號)文件精神,結合我市實際,就建設創新型農業現代化先行區提出如下實施意見。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
一、總體要求qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(一) 指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要 講話精神,認真落實“四個全面”戰略布局,把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點,用創新、協調、綠色、開放、共享的發展理 念破解“三農”新難題,圍繞農業現代化“四個具體目標”,堅持“六個三”的基本原則,以“六大重點工程”為具體抓手,深入實施“4636” 行動計劃,著力打造“兩區”建設的升級版,探索實踐在保障國家糧食安全的前提下以農業現代化支撐新型城鎮化、以農村改革發展支撐經濟社會跨越發展的新路 徑,讓廣大農民平等參與現代化進程、共享現代化成果,為我市“十三五”時期全面建成小康社會奠定堅實基礎,為傳統農業地區加速崛起探索模式、積累經驗、提 供示范。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(二) 目標任務。以人的現代化為核心,以物的現代化為基礎,以產業的現代化為依托,以社會治理的現代化為目的,打造全產業鏈、多功能和產村融合的農業現代化,努 力實現糧食主產區糧食生產發展和經濟實力增強有機統一、農民生產糧食和增加收入齊頭并進,促進農業農村農民全面深入可持續發展。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
——加強新型農民培育,促進人的現代化。讓農民轉化成為新型職業農民、熟練的產業工人和高素質的市民。如期打贏脫貧攻堅戰,確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。到2020年,培育萬名新型職業農民,新增落戶農業轉移人口102萬人。農村常住居民人均可支配收入增長高于經濟增長和城鎮常住居民人均可支配收入增長,農民生活達到全面小康水平。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
——夯實農村發展基礎,促進物的現代化。加強農村基礎設施和公共服務建設,改善農村人居環境,促進農村基礎設施和公共服務與城市接軌、與城市同步。到2020年,實現城鄉基礎設施和公共服務差距顯著縮小,美麗鄉村建設目標與全面建成小康社會同步實現。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
——提升壯大傳統產業和新業態,促進產業的現代化。著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,糧食產能進一步鞏固提升,農村一二三產業深度融合,讓農民在延伸產業鏈條中獲益。到2020年,全市農業企業加工產值突破2000億元,農業信息化服務覆蓋率達到100%。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
——推動協調發展,促進社會治理的現代化。促進人與人、人與社會、人與自然和諧相處。到2020年,山水林田湖生態治理成效顯著,自然生態系統得到一定程度的修復;農村基本經濟制度、農業支持?;ぶ貧?、農村社會治理制度、城鄉一體化體制機制進一步完善,推動農業大市向現代農業生態強市跨越。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(三)基本原則qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
——立足“三農”。統籌農業農村農民工作,強化“三農”與“三產”的聯動改革,推動農業“接二連三”,農村“退二進三”,農民“進二進三”,促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
——強化“三基”。著力加強農業基礎設施建設,提升農村基本公共服務水平,提高農民基本技能,全面增強農業現代化的綜合競爭力。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
——融合“三產”。加快農業供給側結構性改革,創新產業鏈與農戶利益聯結模式,發展多功能大循環農業,推進一二三產業深度融合發展,全力打造宿州版的“第六產業”,構建農業現代化的產業體系。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
——統籌“三區”。著力推動中心城區、產業園區、農村新型社區“三區”共進,以工促農,以城帶鄉,促進城鄉一體化發展,以農業現代化支撐新型城鎮化。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
——鞏固“三權”。以農村改革發展支撐經濟社會跨越發展,著力促進農村基層政權、鄉村治權和農民權益不斷鞏固提高,創新和完善鄉村治理機制,為農業現代化發展提供堅實保障。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
——管控“三險”。著力防范化解農業生產風險、農村生態風險和農民轉化過程中的社會風險,確保農業現代化可持續發展。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
二、工作重點qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(一)實施“現代農業+”工程。立足資源優勢,做大做強現代農業,推進農村三次產業融合發展和農業全產業鏈改造升級,實現“大糧倉”向“大廚房”、“大田地”向“大游園”轉變。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
“現代農業+” 循環產業。圍繞糧食、果蔬、畜牧、林業等優勢產業,發揮農業產業化聯合體和綜合體優勢,以復合式循環打造區域產業生態圈,通過植物生產、動物轉化、微生物 還原的循環生態系統,構建以企業為單元的生態小循環、以示范園區為單元的生態中循環、以縣域為單元的生態大循環,推動種植業、養殖業、微生物產業、加工 業、營銷業聯動發展,融合發展。不斷提升科技支撐水平,扎實推進糧食、畜牧、漁業、特色農業等綠色增效模式攻關示范行動,進一步拓寬農業增值空間、增加農 業整體效益、推進農業結構調整和可持續發展能力。(市農委、市現代農業辦、市環保局、市經信委等,排在第一位的為牽頭單位,下同)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
“現代農業+” 服務業。引導城市信息服務等優勢服務業向農業和農村延伸,推進農業服務業市場化、產業化、社會化和民營化,構建大三農互聯網生態圈?;菇ㄏ執┮擋?前、產中、產后服務體系,不斷提升在設計、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等環節的服務能力和水平,拉伸現代農業產業鏈,提高現代農業產品附加值。大力培育 合作服務組織、服務型農業企業和社會服務組織,加快建設農村產權交易、農業經營主體信用和農產品流通服務平臺,提供全產業鏈、全生產要素的農業社會化服 務。完善農技推廣體系,強化動植物疫病防控和農產品質量安全監管,推進村級農業公共服務站建設。到2020年,全市現代農業全產業鏈產值達到3000億元。(市農委、市現代農業辦、市經信委、市商務局、市農機局、市供銷社、市金融辦、市交通運輸局、市工商局等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
“現代農業+” 電子商務。以碭山縣全國電子商務進農村綜合示范試點縣為重點,深入開展電子商務進農村綜合示范,加大信息進村入戶試點力度。加快四縣一區農村電子商務產業 園建設,引導縣區與知名電商企業加強合作,共同推動農村電子商務發展,建成一批具有典型帶動作用的電子商務示范鎮、示范村。支持新型農業經營主體和農產 品、農資批發市場對接電商平臺,積極發展以銷定產模式。完善農村電子商務配送及綜合服務網絡,實施“快遞下鄉”工程,完善縣鄉村物流體系,著力解決農副產 品標準化、物流標準化、冷鏈倉儲建設等關鍵問題,發展農產品個性化定制服務??股逝┎泛團┮瞪柿系繾由濤袷緣?,促進農業大宗商品電子商務發展。 到2020年,每個縣區建成一個產值突破50億元的農村電子商務產業園區,打造全國重要的區域性電子商務基地。(市商務局、市農委、市現代農業辦等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
“現代農業+”文化旅游。堅持“鄉村讓城市更向往”的理念,采取先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式扶持鄉村文化旅游產業, 大 力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等。因地制宜推廣城郊休閑觀光農事體驗型、現代農業園區科普教育型、生態養生休閑度 假型等休閑農業模式,開發具有地方特色的休閑農業產品,培育一批國家級、省級休閑、創意品牌,建成一批傳統文化傳承村鎮。鼓勵農業龍頭企業、專業合作社和 家庭農場在創意、休閑農業品牌建設中的主力軍作用,支持申報具有地方特色的地理標志和商標。搭建創意、休閑農業信息交流開發平臺,提供品牌推介、信息咨 詢、融資擔保、產權交易等各方面服務。到2020年,建成國家級休閑農業與鄉村旅游示范點2個,省級示范點5個,市級示范點10個,縣級示范點20個。(市文廣新局(旅游局)、市農委、市現代農業辦、市科技局、市經信委、市工商局、市金融辦等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
“現代農業+” 農村改革。探索實踐財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤、基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鉤 “三掛鉤”試點改革。進一步完善和拓展“城鄉統籌結對共建人地掛鉤占補平衡試點”,將指標交易收益用于改善農民生產生活條件。深化農村集體產權制度改革。 加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證?;∨┐逋戀卣魘?、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。推進農村承包土地 經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。建立農村產權流轉交易市場。制定土地二級市場改革試點實施方案。完善農業保險制度。深入推進農村金融綜合改革試點, 構建農村金融服務體系。支持農村商業銀行增資擴股,完善治理機制。推進市供銷社綜合改革試點。推進埇橋區省級農村金融綜合改革試點。(市農委、市現代農業 辦、市發改委(物價局)、市公安局、市財政局、市住建委、市國土局、市金融辦、市供銷社等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(二)實施農民圓夢工程。引導農民理性擇業和合理流動,大力培育新型職業農民、熟練的產業工人和新型鄉村社區居民,服務好、發展好、實現好、維護好農民的發展權益。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
圓 農民市民夢。實施“培育新市民,助推城鎮化”專項行動計劃。加快推進戶籍等配套制度改革,完善農民市民化的各類社會保障。加快各產業園區基礎設施和公共服 務設施建設,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制,努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋?;膳┟窆ぜ尤牘せ?,暢通利益訴求渠道, 充分保障其民主政治權利。逐步將農民(工)住房納入城市住房保障體系,吸引農民(工)進城就業定居,實現“在園區就業、在城市安家”的夢想。(市公安局、 市住建委、市人社局、市房管局等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
圓 農民大學夢。實施新生代農民工職業技能提升計劃。打通農民(工)向技能人才轉換的職業通道,完善農民(工)成長發展模式。圍繞產業鏈,打造人才鏈,將農民 工轉型為高素質新型產業工人,促進“民工大市”向“技工大市”轉變。加強涉農專業全日制學歷教育,支持宿州學院、宿州職業技術學院辦好涉農專業,健全完善 農廣校體系,積極籌建中國(安徽)農民工大學,定向培養職業農民,吸引、鼓勵在職農民工學歷提升、技能提升,建立正常的工資標準合理增長機制,讓農民實現 “上農民大學、學就業技能”的夢想。(市人社局、市教體局、市總工會等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
圓 農民職業夢。將職業農民培育納入教育培訓發展規劃,實施新型農業經營主體帶頭人培育行動和現代青年農場主培育計劃,以專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨 干等作為重點培育對象,著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。引導有志投身于現代農業發展的城鄉青年、返鄉農民工、大學生村官、農技推 廣人員、大中專畢業生、退役軍人和經商人員等加入新型職業農民和農業職業經理人隊伍。建立健全職業農民扶持制度,相關政策向符合條件的職業農民傾斜,圓農 民“種田職業化、職業白領化”的夢想。(市人社局、市農委、市經信委、市商務局等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(三)實施新型經營主體龍頭培育工程。發展壯大家庭農場、農業企業、農民專業合作社和農業產業化聯合體等新型經營主體,發揮龍頭帶動作用,不斷優化和壯大農業現代化的主導力量。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
發 展壯大家庭農場。通過規劃引導、規范發展、政策扶持、服務創新、示范帶動等方式,注冊登記一批、示范帶動一批、引導發展一批、規范提升一批,培育壯大適度 規模的家庭農場??故痙都彝ヅ┏∑藍?,分級建立示范家庭農場名錄。鼓勵引導大學生、外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉投資創辦家庭農場,培養 更多的具有現代經營理念的家庭農場經營人員,促進家庭農場土地產出率、資源利用率、勞動生產率均高出全市平均水平,家庭農場人均純收入超過當地城鎮居民可 支配收入。支持符合條件的新型農業經營主體和服務主體優先承擔涉農項目。到2016年,家庭農場發展到4100個;到2020年,家庭農場發展到6350個。(市農委、市現代農業辦、市工商局等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
發 展壯大農業企業。落實培育龍頭企業“甲級隊”實施意見,選擇一批規模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業進行扶持,形成引領行業發展的“排頭兵”。重點引 進一批產業鏈條長、產品附加值高、市場競爭力強、在全省乃至全國知名的行業領軍企業和大型農業龍頭企業,提升農產品精深加工水平,帶動全產業鏈轉型升級。 鼓勵支持龍頭企業建設穩定的原料基地,發展農產品加工、銷售和社會化服務,進一步提升龍頭企業的核心競爭力。支持符合條件的農業重點龍頭企業上市融資、發 行債券,增強企業發展實力。引導龍頭企業向優勢產區、農業產業化示范區集中,促進產業集聚。到2016年,市級以上農業產業現代化企業達到600家,農業企業加工產值達到1100億元;到2020年,力爭全市新增一批年加工產值超20億元、超10億元、超5億元的農業產業化產業集群,農業加工產值與農業產值之比達到2.5。(市農委、市現代農業辦、市經信委、市招商局等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
發 展壯大農民合作社。按照生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員知識化、產品安全化“五化”要求,以提高合作社規范化水平和服務帶動能力為重點,以示范 社創建為抓手,健全規章制度,完善運行機制,加強民主管理,強化指導扶持服務,注重示范帶動,推動合作社發展由一般推進向重點突破轉變,由數量擴張向質量 提升轉變。加強農民專業合作社規范化建設,深入推進農民專業合作社示范縣創建和示范社建設。引導農民專業合作社成立聯合社。引導農民合作社拓寬合作領域, 積極開展專業合作、信用合作和社企合作等,實現從產品合作走向產業合作、全要素合作和生產全過程合作。到2016年,新增市級以上農民專業合作社示范社80個;到2020年,市級以上農民專業合作社示范社發展到1000個。(市農委、市現代農業辦、市供銷社等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
發 展壯大聯合體?;涫低晟拼俳咸宸⒄谷舾煞齔終?,引導市級以上農業產業化龍頭企業牽頭組建聯合體,完善利益聯結機制。推動金融機構在聯合體開展農 村金融服務創新試點。擇優扶持一批示范聯合體,進一步整合產業鏈、要素鏈、利益鏈,組成農業產業化綜合體,引領帶動新型農業經營主體共同發展,把經濟聯合 體打造成為利益共同體,努力實現聯合體運行良好,各類新型農業經營主體互促共贏,產業、要素和利益聯接緊密,經濟、社會和生態效益日益明顯的發展目標。到2016年,全市產業化聯合體發展220家;到2020年,全市產業化聯合體發展300家。(市農委、市現代農業辦、市經信委、市金融辦等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(四)實施強基工程。持續加大農業基礎設施和公共服務投入力度,改善農村人居環境,讓農民共享改革發展成果。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
強化農業基礎設施建設。實施高標準農田建設規劃,鼓勵支持村集體和新興農業經營主體自主開展高標準農田建設。推進小型水利工程改造提升“5588” 行動計劃,支持社會資本和企業資金從事農田水利建設管理。繼續擴大有效投入,把財政支持的基礎設施建設重點放在農村,建好、管好、護好、運營好,促進城鄉 基礎設施互聯互通、共建共享。強化農村飲用水源?;?,實施農村飲水安全鞏固提升工程。實施農村電網改造升級工程,開展“低電壓”綜合治理。實施縣鄉公路暢 通、老村級道路加寬改造、撤并建制村路面硬化等農村道路暢通工程。創造條件推進城鄉客運一體化。實施農村危房改造和農房抗震改造,強化消防、人防、應急避 險等設施建設,提高防震減災能力。(市農委、市水利局、市林業局、市交通運輸局、市國土資源局、市住建委等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
推 進農村公共服務均衡化發展。進一步完善農村公共文化服務體系,深入推動基層綜合性文化服務中心建設,廣泛開展健康向上的文化活動。建立城鄉統一、重在農村 的義務教育經費保障機制,加快普及農村高中階段教育,重點加快發展免費農村中等職業教育。鞏固新型農村合作醫療制度并提高保障水平,健全農村三級醫療衛生 服務網絡,擴大農村免費公共衛生服務和免費免疫范圍,合理控制藥價和確保藥品質量。提高農村低保水平,健全新型農村養老保險制度。完善農村社會救助制度, 積極發展農村社會福利和慈善事業。(市衛計委、市文廣新局(旅游局)、市教體局、市人社局、市民政局等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
改 善農村人居環境。圍繞解決目前農村生產生活中存在的危、臟、亂、差等突出問題,以保住房安全、保飲水安全和凈化環境、硬化道路、綠化田園、亮化街道、美化 村貌、優化布局為重點,持續改善農村人居環境。鞏固并深化“三線三邊”暨農村環境整治成果,進一步延伸區域、拓展內容、提升標準。到2017年農作物秸稈綜合利用率達85%以上;到2018年,全市農村環境整治全覆蓋、生活垃圾治理全覆蓋,實現“垃圾有出路、投入有保障、清潔有隊伍、收集有設備、考核有制度、宣教有成效”的目標;到2020年,農村生產、生活、生態條件持續改善,村莊干凈整潔、道路暢通、生活便捷,形成改善人居環境與提升鄉風文明相互促進的良好局面。(市住建委、市美麗辦、市環保局、市商務局、市財政局、市農委、市發改委(物價局)、市文明辦等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
推 進美麗鄉村建設。進一步優化鄉村空間布局,提升村鎮規劃建設管理水平,加快推進中心村和新型農村社區建設、全面實施美麗鄉鎮建設,不斷完善中心村基礎設施 和公共服務設施。優先開展鄉鎮政府駐地所在行政村中心村建設,同步推進鄉鎮政府駐地建成區整治建設,支持泗縣全省美麗鄉村建設整縣推進試點工作,打造一批 “宜居宜業宜游”、富有地域特色的美麗鄉村、美麗城鎮,實現美麗鄉村建設由“以點為主”向“以點代面”戰略轉換。2017年,實現鄉鎮政府駐地所在中心村建設和鄉鎮政府駐地建成區整治建設“全覆蓋”;健全長效管護機制,確保美麗鄉村建設目標和全面建成小康社會同步實現。(市美麗辦、市農委、市住建委、市規劃局、市民政局、市財政局、市發改委(物價局)、市國土資源局等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(五)實施脫貧攻堅工程。圍繞精準扶貧、精準脫貧,強化“四基一產”,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
精 準實施政策扶貧。落實就業創業基本技能培訓、生態?;し銎?、兜底性保障和醫療救助保障等政策。持續推動整村推進、“雨露計劃”、產業扶貧、光伏扶貧、電商 扶貧、鄉村旅游扶貧等專項扶貧載體建設。加強金融扶貧,加大財政扶貧投入,不斷增加扶貧資金投放渠道和規模。加強貧困村基礎設施建設,實施貧困村內較大自 然村道路硬化工程,完善貧困學生資助政策體系,實施集中連片特困地區農村義務教育營養改善計劃,切實解決飲水、出行、住房、通電、教育、醫療等問題。對開 發礦產資源等占用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進行補償,探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。完善“單位包村、干部包戶”制度,抓好“脫貧攻 堅第一書記”問責問效。健全扶貧動態管理機制,完善扶貧信息管理系統。以縣級為平臺,加強扶貧資金整合。(市扶貧辦、市發改委(物價局)、市經信委、市商 務局、市金融辦、市財政局、市水利局、市交通運輸局、市民政局、市教體局、市衛計委、市農委等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
支 持培育多元社會扶貧。支持社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織通過開展志愿服務、專業人才支持、扶貧募捐等多種形式積極參與扶貧開發?;緇?組織開展扶貧活動提供服務,引導其參與到社會扶貧資源動員、配置和使用等環節。有計劃、有重點地培育和發展一批信譽好、專業化程度高、服務能力強、業績突 出的樞紐型社會扶貧組織,充分發揮其示范和引領作用。加強社會組織募捐活動管理。(市扶貧辦、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯、市工商聯、市貿促會、 市殘聯、市紅十字會等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(六)實施新型鄉村治理工程。不斷強化村級黨組織建設,重視鄉賢功能,推動社會治理本土化、基層化,探索鄉村治理發展新路徑。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
加 強農村基層組織建設。以“兩學一做”學習教育為契機,從嚴加強農村黨員隊伍建設,大力實施基層組織建設“示范引領”工程,扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓, 進一步加強村黨組織帶頭人隊伍建設。依法開展村民自治實踐,完善村民自治組織民主制度。深化農村社區建設試點工作,推進農村基層公共法律服務體系和基層調 解工作體系建設。尊重村民自我教育、自我管理能力,制定符合鄉村社區特色的鄉規民約,發揮文化引導作用,形成一村一約、一社一規的特色發展。完善農村社會 治安綜合治理體制機制。全面消除集體經濟“空白村”。(市委組織部、市民政局、市教體局、市司法局、市公安局等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
弘 揚創新鄉賢文化。以培育弘揚鄉賢文化為載體,推進基層協商民主,提高基層治理能力,積極探索推廣法治德治自治相結合的治理模式。挖掘和培養鄉賢人才,發揮 鄉賢在抓關愛、促扶貧、樹新風、促和諧等方面的社會功能。搭建鄉賢參與鄉村治理的平臺,鼓勵鄉賢參與鄉村公共建設和公益事業。建立完善鄉賢治理的保障、激 勵和評價機制,充分發揮鄉賢文化的凝聚力和感召力,優化整合鄉村文化與價值體系,構建兼具鄉土性與現代性的新型鄉村治理模式。(市委宣傳部、市民政局、市 教體局、市文廣新局(旅游局)等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
進 一步解決農村“三留守”問題。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系。健全高齡補貼制度,推進農村困境兒童分類保障制度。切實維護農村婦女在財產分 配、婚姻生育、政治參與等方面的合法權益,讓女性獲得公平的教育機會、就業機會、財產性收入、金融資源。動員各方力量,利用多種渠道,形成黨政主導、群團 協同、社會各界共同參與的關愛農村“三留守”人員工作格局。(市民政局、市婦聯、團市委、市教體局、市檢察院、市中級人民法院、市人社局、市關工委等)qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
三、實施步驟qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(一)啟動階段(2016年)。建立組織機構,制定實施方案,細化分解工作任務;選擇重點領域和關鍵環節先行先試;形成較為完善的工作機制和較為濃厚的創新氛圍。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(二)推進階段(2017~2019年)。各項建設任務全面推進,創新型農業現代化先行區建設經驗成果基本形成。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(三)提升階段(2020年)。創新型農業現代化先行區確定的各項任務基本完成,形成可復制、可推廣的改革試驗成果。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
四、保障措施qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(一) 組織保障。進一步整合相關涉農部門,加強對創新型農業現代化先行區建設的統籌領導,市成立創新型農業現代化先行區領導小組,市委、市政府主要負責人任組 長。領導小組下設辦公室和若干工作組及多功能大循環農業生產性服務業研發指導中心,抽調專人,集中辦公,專班跟進,負責具體推進與協調等工作。各縣區、各 相關部門要成立相應組織,形成市指導、縣區主體、多部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機制。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(二) 機制保障。建立工作任務分解、責任落實、督查調度和考核機制,明確工作目標,細化分解任務,明確牽頭單位、協辦單位和具體承辦人工作職責,完成時限。建立 效果跟蹤評價制度,將創新型農業現代化先行區建設納入年度工作目標責任制考核范圍。各縣區要結合本地實際,選取若干項試點試驗內容尋求重點突破。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(三) 投入保障。探索“政府引導、市場運作”多元投入機制,加強融資平臺建設。市、縣區財政設立創新型農業現代化先行區建設專項資金,并隨著財政收入的增長逐步 提高,形成財政投入現代農業的穩定增長機制。加大涉農資金整合力度,重點用于創新型農業現代化先行區建設和改革試驗工作。加大金融支農力度。廣泛吸納社會 資本參與創新型農業現代化先行區建設。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(四) 項目保障。編制“六大工程”實施方案,謀劃一批項目,建設一批基地平臺。進一步依托生態、資源和比較優勢,以龍頭企業為主體,以創新型農業現代化先行區為 平臺,圍繞主導產業深謀項目,加強招商平臺建設,圍繞項目抓招商,高位承接,龍頭帶動,板塊對接,集群發展,力爭在大項目、大招商上實現新突破,不斷強化 農業現代化的項目支撐。各牽頭和協助參與單位要圍繞農村改革和現代農業發展,根據中央、省有關支持政策,認真謀劃關聯性、競爭性、成長性強的重大項目,積 極向上爭取政策和項目對接。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
(五) 政策保障。認真落實爭取國家和省有關現代農業和農村改革的相關政策措施,積極主動爭取國家和省有關試點試驗等。結合實際制定切實可行的扶持政策和操作方 案?;杓冉厙?,大膽探索、先行先試。要廣泛宣傳發動、精心組織,形成較為完善的工作機制和較為濃厚的輿論氛圍。處理好改革發展穩定關系,注意 預防風險,及時解決存在問題。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶
各地和市直有關部門要盡快研究出臺貫徹落實具體措施,開展專題培訓,加強政策宣傳。市委農村工作領導小組于年中、年末組織開展文件貫徹落實情況督促檢查,確保中央和省委、市委關于加強“三農”工作的各項政策真正落到實處。qHb知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

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