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發展種糧家庭農場的坎在哪?

來源:未知 作者:admin 人氣:422 發布時間:2015-12-15 09:13:24
摘要:發展種糧家庭農場的坎在哪?來自宿州靈璧光靈種植家庭農場的典型調查 農業經營主體創新是宿州市兩區(國家現代農業示范區和全國農村改革試驗區)建設的核心任務。早在2012年11月份,宿州市就在全省率先出臺了家庭農場認定標準,把發展家庭農場作為深化農村改...

燕赵风采20选5走势图 www.bywgl.icu 發展種糧家庭農場的坎在哪?——來自宿州靈璧光靈種植家庭農場的典型調查3nF知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
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農業經營主體創新是宿州市“兩區”(國家現代農業示范區和全國農村改革試驗區)建設的核心任務。早在2012年11月份,宿州市就在全省率先出臺了家庭農場認定標準,把發展家庭農場作為深化農村改革、推進農業產業化經營、促進農民增收和農業增效的戰略舉措來抓。截至2015年10月底,全市已認定家庭農場3342家,比上年增加了732家;其中,種糧家庭農場1284家,比上年增加了369家。那么,宿州市種糧家庭農場在穩步發展的同時還面臨哪些亟需解決的問題?帶著這一目標任務,筆者組近日專程赴靈璧縣尹集鎮光靈種植家庭農場進行了調查,發現問題主要如下:3nF知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
一是土地租金較高。近年來,受工商資本下鄉速度加快、政府集中土地需求增長、農民土地財產意識提高等諸多因素的影響,土地租金逐年上漲。從調查來看,光靈種植家庭農場以每畝800元的價格流轉了700畝土地從事糧食種植(夏麥秋玉米),土地流轉費用占經營總成本的比重高達57%,較高的土地租金給家庭農場形成很大的財務壓力。農場主李光靈告訴筆者,光靈種植家庭農場主要種植傳統糧食,糧食單產不會因流轉面積的擴大而有大的提升,但糧食售價則由國家統一定價,本來種糧收益就不高,去年每畝純收益也就500元左右,今年遇到糧價下滑和小麥減產,再扣除土地租金、雇工費用等開支,種糧收益無從談起,土地租金如果還按目前的趨勢繼續漲下去,那么下面繼續種糧很可能會面臨種不下去的困局。3nF知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
二是農田基礎設施建設滯后。光靈種植家庭農場流轉區域內的農田水利設施現狀堪憂,不僅水利設施年久失修,而且灌渠損毀嚴重,目前僅有一個老化機井還可勉強使用,農業生產用水基本靠天降雨,加之農田電力配套設施缺乏,嚴重影響了家庭農場的正常生產經營,而要解決這些問題,僅僅依靠其自身力量是力所不及的,必須得到政府的有效支持。3nF知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
三是資金投入壓力大。光靈種植家庭農場經營規模較大,每年支付土地租金和購置農機、良種、化肥、農藥、農膜等,需要投入資金超百萬元,但家庭農場缺乏從銀行貸款的基本抵押物,其流轉的土地、農房、農機具等因法律和制度限制都無法實現抵押。為了發展家庭農場,李光靈不僅將自己多年積蓄全部投入,還頂住家庭內部壓力把兩個兒子在縣城的房產作抵押從銀行貸出45萬元,資金不足的部分不得已只能去求助于利息較高的民間借貸,每月過萬元的利息讓他頭疼不已卻又無可奈何。3nF知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
四是政策性農業保險作用有限。目前,宿州市政策性農業保險由國元農業保險有限公司一家壟斷經營,保險結構比較單一,產品也不豐富。盡管中央、省市縣分別按照一定比例對保費給予補貼,投保人直接負擔的保費很少,但即便如此,光靈種植家庭農場也未向國元公司投保,主要原因在于現行農業保險賠付標準偏低,不能涵蓋成本,達不到保險的目的。李光靈告訴筆者,假設其種植的小麥在成熟期因災損失率達40%,根據國元公司種植業保險分段賠付參考標準及賠償金額計算方法,每畝小麥他只能從國元公司獲賠80多元,加之理賠程序比預期復雜,解決不了實際困難,他最終選擇放棄購買保險。3nF知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
五是雇工素質偏低。家庭農場的正常營運不僅需要充裕的資金、適度的土地規模和優秀的經營人才,還需要一定數量的勞動力。宿州市作為傳統農業大市,農村經濟發展遠落后于城市,農村青壯年多數選擇外出打工,留守農村的勞動力多為老年人,有知識、懂技術、會經營的種田能手少之又少。以光靈種植家庭農場所在的靈璧縣尹集鎮為例,目前農業勞動力的主力是“50后”和“60后”,因此家庭農場在用工上已經沒有可選擇的余地,只能雇傭這些年邁體弱的老年勞動力,這些雇工文化程度普遍偏低,接受農業新技術和新技能的能力較弱,只能勉強維持傳統的農業生產,這無疑不利于家庭農場的長遠發展。李光靈無奈地向筆者表示,盡管他愿意開出可觀的工資招募高素質的農民,但這樣的農民實在太少,很難遇到。3nF知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
六是農業社會化服務水平低。和傳統小農戶相比,家庭農場的經營有所擴大,隨之而來必然對技術、資金、銷售的社會化服務提出更高的要求。宿州市家庭農場發展尚處于起步階段,一些地方的農業社會化服務水平仍比較低,如季節工尋找、機耕、機種、病蟲害防治、糧價走勢預測、儲運、銷售等,跟不上家庭農場的發展需要。調查發現,目前光靈種植家庭農場因曬場、糧食儲藏、烘干服務跟不上,直接限制了其發展擴張的能力。李光靈不無憂慮地告訴筆者,在糧食收獲季節,收割期短,一旦遇到連續陰雨,由于缺少晾曬場地和大型烘干設備,不能進行有效晾曬、除水去雜,到時只能在田間地頭現割現賣,以低價賣給糧食加工企業或糧食經紀人。3nF知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
七是業務指導力量薄弱。發展家庭農場是一種市場經濟行為,具有較強的政策性、知識性和業務性,必須有一支高素質的業務隊伍作指導。調研中了解,2008年靈璧縣進行了鄉鎮農技推廣體系機構改革,原鄉鎮農經站承擔的農經職能劃入鄉鎮政府,原農經人員在縣農委所屬缺編的全撥事業單位中消化。目前,家庭農場業務指導工作具體由縣農委經管股人員承擔,存在業務指導人員配置不足、指導力度不夠等問題,直接影響了家庭農場的發展和規范運作。李光靈反映,由于尹集鎮沒有農經站和專職農經人員,導致農業部門對光靈種植家庭農場的指導、服務和扶持難以有效落實,效果、作用大打折扣。3nF知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
目前,光靈種植家庭農場面臨的上述問題在宿州市及皖北地區具有一定的普遍性和代表性。為促進宿州市種糧家庭農場持續快速健康發展,筆者建議:一要繼續發揮市場在土地流轉中的決定作用,采用協商、競標等方式,綜合考慮糧食實物折價,農用地單位收益、分級評估、供求關系等因素,合理確定土地租金價格,鼓勵采用“實物計價、貨幣結算”的價格補償法,探索建立土地租金評估制度,定期公布土地租金指導價,并進一步提高土地流轉補貼標準,避免一些家庭農場因租金過高而對流轉土地“望而卻步”。二要不斷加大對家庭農場農田基礎設施的投入力度,特別是農業綜合開發、土地整理、高標準農田建設等項目要向家庭農場傾斜,提高項目的覆蓋面和資金額度,改善家庭農場農業生產條件,降低其生產風險。三要積極引導銀農對接,落實土地經營權、農村房屋產權、宅基地使用權、大型農用機械和農業設施等不動產抵押貸款政策,創新開展授信貸款、互保貸款試點工作,解決家庭農場的融資“瓶頸”。四要進一步提高政策性農業保險的投保保費和賠付標準,加大財政補貼力度,簡化理賠程序,縮短理賠周期,增加保險品種,引入競爭機制,鼓勵2-3家保險公司公開競爭,讓農場主自由選擇保險公司,為家庭農場降低經營風險提供保險支持。五要切實加快農村職業教育事業發展,整合農業培訓資源,將家庭農場人才培訓納入新型農民培訓,通過定期開展培訓、組織外出考察等方式,全方位提高家庭農場人員的專業素質和科學文化水平,為家庭農場發展提供人才保障。六要進一步完善農業社會化服務體系,加強農技推廣機構與家庭農場的服務對接,鼓勵家庭農場加入現代農業產業聯合體,推動各類合作組織、龍頭企業與家庭農場充分對接,建立利益聯結機制,為家庭農場在技術咨詢、質量檢測、市場信息發布、災害預警、加工經營等方面提供便利化、低成本、全方位的服務。七要健全基層農經體系,特別是在保證鄉鎮農經工作有機構、有人員、有經費“三有”的基礎上,進一步理順管理體制,著力加強農經隊伍能力建設,切實強化對家庭農場的業務指導。3nF知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
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作者單位:宿州市農委  竇祥銘  高潔       知縣網受權發布,轉載請注明出處,謝謝您的合作!
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